江西省综治办 朱同友

　　当前，我国正处于经济结构加快调整、社会结构加速转型的关键期，由社会建设相对滞后、社会管理跟不上经济发展步伐而导致的矛盾纠纷急剧增多，影响社会和谐稳定。

　　2011年，我省着力加强社会管理，围绕重点难点问题，大力强化矛盾纠纷排查调处工作，成功化解了22.9万起矛盾纠纷，化解成功率达95.6%，但没有化解的矛盾纠纷仍不少。因此，必须按照加强社会管理创新的总体要求，紧密结合矛盾纠纷排查调处的有益实践，切实增强矛盾纠纷化解工作的针对性、实效性。

　　把握特性认识矛盾

　　我认为，在这个新时期要做好矛盾纠纷化解工作，首先要以矛盾的观点、辩证的方法、科学的态度来认识和把握矛盾的特性。

　　其次，把握矛盾的双重性。矛盾客观上对社会产生消极危害，但同时又可以起到“安全阀”、“预警器”的作用，这就要求我们把握好矛盾的双重性，特别要重视矛盾的性质转化，努力将消极化为积极，解决问题并实现案结、事了、人和。

　　最后，认识矛盾的可解性。当前各种复杂的社会矛盾，本质上都是属于人民内部矛盾，均为群体或个体间的利益之争，这就决定了其在根本上“可知可解”的。发展需要和谐稳定的环境，矛盾未能及时妥善解决，必然对大局造成影响。只有牢固树立宗旨意识、忧患意识、责任意识，任何矛盾纠纷都是可化解的。

　　源头预防化解压力

　　除了把握好矛盾的特性，还必须注重源头预防，减少矛盾纠纷化解的压力。预防和化解社会矛盾，既要治标，更要治本。从实践情况看，当前，许多矛盾是伴随经济社会发展而产生的，没有明确的政治诉求，大多是由于部分群众合理的利益诉求得不到满足而引发的，这类矛盾是可以通过加快发展和完善举措来自我完善和化解的。

　　保障和改善社会民生，必须畅通群众利益诉求渠道。要进一步畅通信访渠道，真正发挥其“第一关口”的作用，及时掌控社会动态和群众关注的热点、难点、重点问题。并建立多向维度的利益表达机制，充分发挥人大、政协、社会、行业组织、社会中介组织的作用。充分发挥电视、广播、网络等大众传媒的作用，使其成为群众和不同利益主体表达诉求和呼声的窗口。

坚持专群结合、依靠群众是做好政法综治工作的重要法宝和传统优势，也是新形势下做好矛盾纠纷化解工作的思想基础和内在要求。要善于用群众工作统揽矛盾纠纷化解工作，不断创新专群结合、依靠群众化解矛盾纠纷工作的新方法。

　　坚持专群结合 激发矛盾纠纷化解活力

　　依靠群众化解矛盾纠纷，首先要调动群众参与的主动性和积极性。积极顺应群众的意愿，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，通过宣传群众、发动群众、组织群众，充分发挥群众的主体作用，有效推进矛盾纠纷化解工作。

　　其次，要激发群众内在的创造力。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”最后，发挥群众性自治调解组织的调节功能。群众性自治调解组织具有根植基层、信息灵通、反应快捷等特点，在矛盾纠纷化解中优势独特。近年来，我省群众性自治调解组织不断发展健全，对预防和化解矛盾纠纷发挥了重要作用。

　　健全工作机制 提升矛盾纠纷化解实效

　　除了发挥群众作用，健全工作机制，也是提升矛盾纠纷化解的最有效措施。首先，完善预防为主的排查预警机制。月晕而风，础润而雨。尤其是由矛盾纠纷引起的群体性事件都有一个酝酿、发展和发生过程，因此，要强化信息研判，对可能形成危害的苗头性矛盾，超前预警、超前化解。

　　其次，完善党政主导的联动调处机制。必须构建党委和政府主导、政法综治部门牵头协调、部门参与、社会各方联动的防控体系，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协调、疏导等办法化解社会矛盾。

　　此外，还需完善务实管用的应急处置机制。因情施策，依法处置，防止矛盾激化，避免事态失控，尽快恢复秩序。

　　严格依法调处 规范矛盾纠纷化解行为

　　除解决矛盾，还需掌握矛盾特性。其实人民内部矛盾归根结底是一个利益分配问题。许多矛盾的解决根本办法还在于依法办事，把人民内部矛盾化解制度化，并纳入法律的轨道。

　　同时，要依法维护人民群众的合法利益。引导人民群众通过法定渠道反映诉求、解决纠纷。对合法合理的诉求，要予以支持；对不合法不合理的诉求，要说明理由、疏导情绪；对生活确有困难的，要予以帮助。

                                                                                                                                                （来源： 大江网-新法制报 ）