中共中央办公厅和国务院办公厅昨天（23日）联合发布《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》，共33条，已于今年2月27日开始施行，旨在全面推进平安中国建设，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

党中央、国务院对健全和落实社会治安综合治理领导责任制高度重视。公共安全连着千家万户，平安是人民幸福安全的基本要求。中央政法委公布的信息显示，党的十八大以来，我国杀人、爆炸、抢劫等八类严重爆力犯罪案件、非正常上访、群体性事件持续下降。2015年，全国涉枪、涉爆犯罪案件分别下降43%、9.9%，严重暴力犯罪案件下降12.5%，命案现案破案率达98.3%，人民群众安全感稳步提升。两办发布的《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》有哪些亮点？到底会对我们的生活有哪些影响？

亮点一，《规定》首次对党委、政府和各部门在社会治安综合治理工作中的责任做了具体规定。

中央政法委综治三室主任彭波表示，规定特别强调严格落实“属地管理”和“谁主管谁负责”这两个原则，强调了各地党政主要负责同志是社会治安综合治理的第一责任人，社会治安综合治理的分管负责同志是直接责任人，领导班子其他成员承担分管工作范围内社会治安综合治理的责任。

对此，中央党校党史教研部主任谢春涛分析称， “第一责任人”的权力最大，他们的作用也最大，如果他们真正重视社会治安综合治理，就会起到很大的作用。“老大难，老大重视就不难”就是这个道理。

《规定》适用于各级党的机关、人大、行政、政协、审判、检察机关及其领导班子、领导干部。人民团体、事业单位、国有企业参照执行。

谢春涛认为，这真可以说是“一网打尽”，这样的规定就让我们的干部明白，不管你是做什么工作的，不管你的位置高一点、低一点，在分工范围之内、权限范围之内，任职的地区和单位之内，你都有一份这方面的责任。

亮点二，《规定》把社会治安综合治理纳入领导班子和领导干部评价考核内容，与其业绩评定、职务晋升、奖励惩处等挂钩。

国家公务员局综合司副司长吴孟胜表示，《规定》提出，相关领导干部进行提拔和晋职晋级时，应当了解和掌握其抓社会治安综合治理工作的情况，对受到挂牌督办的地区、单位，在半年内取消相关领导干部晋职晋级的资格。

谢春涛分析称，对领导干部而言，考核可以说就是指挥棒，你考核什么内容，怎么考核，就会引导他怎么干，因为考核结果对他的升迁有着重要的直接的关系，列入考核内容，他一定会重视这项工作。

亮点三，《规定》明确了六种追责情形，包括治安秩序严重混乱；短时间内连续发生重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件；综合治理考核评价不合格、不达标；对群众反映强烈的社会治安重点地区和突出公共安全、治安问题，没有采取有效措施或出现反弹。

彭波分析，去年天津港发生特别重大火灾爆炸事故、广东深圳光明新区发生特别重大滑坡事故，这些造成群死群伤的重特大案（事）件都不是发生在经济欠发达的地区，血的教训再次警醒我们：平安不会随着经济发展自然而然地到来，必须领导挂帅、真抓实干、一抓到底、毫不放松。

亮点四，《规定》明确通过下抓一级的办法实行督导和追究。

据统计，2014年至2015年全国省级综治委、综治办共问责6270多次，其中挂牌督办3502次，推进了社会治安综合治理和平安建设各项措施的落实。

实行下抓一级有何作用，谢春涛分析道，省直接对县，市对乡，中间隔了一层，这样的督导和追究主体，他有足够的权威，这个力度显而易见可以非常大的。

《规定》明确了进行通报、约谈、挂牌督办、一票否决、引咎辞职、责令辞职、免职等多种责任督导、追究方式。